西安旅游的问题，不是电视问政能解决的

两个小时后，8月份西安电视问政节目将开播，这次翻的是西安旅游乱象的牌子。

与此前“西安市人力资源和保障局”、“交通局”、“工商局”等不温不火的几期相比，在万众期待的教育局继续躲猫猫的情况下，电视问政翻中旅游局的牌子，倒是个很不错的选择。

△ 今年段子：没被坑过的西安之旅是不完整的

毕竟，西安旅游圈里的一些乱象，也是一个不管外地游客还是本地群众都“苦大仇深、满眼是泪”的大问题。

竟然有些隐隐期待这次栏目组能暗访到什么猛料了。

但是，在节目之后的一系列“连夜整改”后，还是要清醒的给出一个预判——

然并卵。

1

西安旅游防骗建议通用版本

在西安人的民间语言里，有一个专门给外地亲朋好友来旅游时的介绍模板，大致是这样：

出门把包背在前面，小心________（地点）的贼；去兵马俑时，要在火车站坐正规的游5，一定要当心周边的黑车；现在的兵马俑都是没有颜色的，如果见了完整彩色版，一定是假的；

不要去_________、___________、___________,都是假景点；到了_________（地点），有租借便携讲解器的，一定要小心别招惹黑导游；在__________（景点），记住不要买玉，不要买药，不要见了旁边的托说玛卡多好多好就昏了头；

在市内，___________的时间段，就不要想着打车了，不是交班就是加气，尽量滴滴解决，或者地铁；想吃小吃的话，我单独给你列个单子，你在旅游网上查的那些本地人从来不去……

公道地说，对于外地游客来说，西安是个很令人向往的地方，历史遗迹多，博物馆多，好吃的更多。

但就像微博大V@江宁婆婆说的：“西安旅游的问题，说白了就是一个牌技很差的人摸到一手王炸，然而杂牌也不少。这个人只知道自己有王炸却不会解决手里的杂牌。”

2

电视问政的善意和盲目

在官方口径里，对本期电视问政是这样介绍的——

将聚焦西安旅游市场的“沉疴顽疾”和种种乱象，力求通过节目曝光，揭露目前西安市旅游业存在诸多黑幕，持续向监管部门、向行业、向市场传导整治压力，不断强化诚信经营导向，净化旅游消费环境，使旅游产业能给人民群众真正带来幸福感。

这个目的还是挺善意的，让旅游产业给人民带来幸福。

但没搞清楚痛点在哪。

在上面的描述里，表面上传递出的节目逻辑是“焦聚乱象——曝光揭露黑幕——向监管部门传导整治压力”。

这就很明显传递出了本期问政的目的：要推动相关部门开展整治。

由此就能很轻易的预想到接下来的逻辑链了，“节目后立即开会学习——连夜研究整改——专项整治行动——打掉一批、处罚一批、清理一批、关闭一批——媒体宣传西安旅游环境大有改善”。

事情一定会这样套路化发展，（参见《下来以后”西安电视问政该咋办？》）但“沉疴顽疾”的问题也一定是无法改善的。

因为现成的案例就在这摆着，年初本地媒体报道火车站黑车时，一个内线就这样说：

在去年火车站广场区域电视问政后，尚勤门东边的黑票点关了门躲避风险，但黑票点负责人依旧在附近路边收集乘客。看到运政执法人员过来后，他们就快速撤离逃避检查，后经黑票点负责人疏通关系，票点又开了。

3

基于暗访的电视问政，
无法触摸到西安旅游的痛

从此前十几期电视问政看，整个节目的存在感和影响力，是建立在记者暗访形式上的。暗访的料猛了，关注度就高，比如暗访火车站周边环境那期，拍到店主踹人，引得主持人泪洒当场；暗访的料一般，很快就印象模糊了，比如……很多很多，都忘了。

这种暗访的形式，对于节目成立之初，是很有效的，但也会越来越尴尬。

△ 2016年火车站暗访（图/西安网）

因为，有些部门的工作，没有太大的暗访空间，比如公安系统，你让节目组去卧底暗访公安办案？再比如铁腕治霾办，人家就是监控监控空气质量，管管工地施工，再搞搞限行，你暗访啥？但你又不能说因为暗访不了，公安系统和铁腕治霾办就不用接受问政。

还有一种情况，就是记者本身能否暗访到足够深的东西，如果只是偷拍到大部分人能见到或大部分媒体都曝光过的现象，不解决问题。

说电视问政不能解决西安旅游乱象的原因，就属于这两种情况的混合。

1、旅游市场背后的保护伞和利益链，如何暗访出来？

西安旅游市场乱了这么多年，你要说没有保护伞，或没有背后的利益链，鬼都不信。

还是拿火车站周边黑车的“深喉”说的话来举例：

这些黑票点还是花了很大代价来打通相关职能部门的关系，否则早就被取缔了，这么一个简易房子，天天会来大量乘客，这本身就很不正常，为什么却会长期存在?想一想就会明白其中的道理。

等黑票点人积累得快够一车时，老板就会给客运站某负责人打电话，安排这些非正规车为临时加班车，去调度室把所有的车票按照补票的低价一次性购完，然后安排三轮车将乘客从尚勤门拉到三府湾站内上车，原先的非正规车也就在私人关系的运作下被“洗白”。

这其中可能涉及贪污腐败等职务犯罪的黑幕，记者是否有能力暗访拍摄的到？退一步说，即使是拍到了，电视台是否有勇气揭露出来？再退一步说，媒体敢揭露到哪一层的官员？

网友都感兴趣的一个话题，是每次记者“找个借口离开了现场”的借口到底是啥。可想而知，对于媒体而言，等脱了裤子，暗访就不是暗访了。同样，对于官方而言，藏在借口之下的东西，如果暗访并播了出来，那等于扒了某些人的底裤。

如果只是偷拍到一些黑车黑导黑景点，外加些不尽职责的基层工作人员，那把责任人处理掉就行了，形势依旧一片大好。

2、市上的暗访，在省上的景点能起多大作用？

来西安旅游的人都会去兵马俑，兵马俑归省上管理，假设节目组在兵马俑里暗访到导游和景区店主勾结卖假玉，西安市旅游局管还是不管？有没有能力管？

△ 参见临潼旅游如何从示范区跌入督查榜

再比如华山，外地游客都认为我是从西安出发去的，华山就是你西安的景点，但西安市旅游局怎么管？

说到这，我到是很好奇西安市旅游局替陕西省的景点背了多少锅？不知道这个靠暗访能不能访出来。

除了以上暗访的问题，还有一个痛点特别重要，那就是本期节目的目标人群。

此前所有期次的电视问政，其解决问题的受益人群都是西安市民，比如说解决交通问题、解决城市卫生问题、解决城市管理问题等，最大最直接的受益者是西安本土居民。

但旅游不一样，改善本地旅游环境，最大最直接的受益者恰恰是外地人。类似兵马俑华清池之类的景点，本地人没事肯定不会去，这样一来，本期节目可能既对本地人没有关联性和服务性，而外地游客又看不到，缺乏舆论的关注和推动，整改效果事倍功半。 

4

西安的旅游问题不需要专项整治, 

需要专项洗脑

有段子说，西安的导游磨破嘴、北京的导游跑断腿，到千年帝都来旅游，必须有一定历史知识才有看头，确实是需要门槛的。

相信大部分游客，在这些馆啊塔啊坟啊转完一圈，看到的听到的信息量挺大，能记住的不多。当回家以后，别人问起西安怎么样的时候，只能咂咂嘴回忆说，肉夹馍还不错。

西安最有名的几个景点，都是这种专业范儿，搞得旅游比上课还累。西安旅游资源的先天特征决定了，来西安玩的人，除了晒美食的多，说美、好玩的少，能说到点子上的更少。

说白了，西安的景点，形式都太传统，跟现代的旅游业态已经不是一个时代了。游客来了只能逛一逛看一看，缺乏现代旅游业中互动、交融、休闲、体验的理念。这里一方面是没办法，都是国家文物，你去摸着兵马俑互动一下，你看保安打你不，另一方面，则是意识太落后，懒得改变，吃老本。

拿邻省的云台山举例。

△ 焦作云台山号称中国养生地

2001年时，全国叫云台山的有23家，焦作云台山年游客接待量也就20万，收入不足400万。

到了2016年，焦作云台山的年游客接待量到538万人次，收入4.8亿，对地方财税贡献从2001年的0达到2016年的1亿多元，是河南省唯一进入纳税百强的旅游企业。

华山和云台山其实渊源很深。2008年，时任焦作市旅游局局长的许长仁，到任华山景区管委会副主任。当时的华山就“干不过”云台山：“2007年，云台山的游客超过300万人，门票收入超过2亿元；而闻名天下的西岳华山，当年游客才首次突破百万人，门票收入首次过亿元。”

△ 西岳华山

2016年，据渭南日报报道，华山共接待购票登山游客262万人次，增长5%，实现门票收入3.39亿元，增长8%。看来10年过去了，还是干不过。

焦作和西安不能比，但是以云台山为代表，焦作这座煤城，实现了从“黑”到“绿”的转型，整出了一个“焦作现象”。

再看我们的秦岭，你脑子里最先蹦出来的词是什么？我最先想到的是：违建农家乐、河道烧烤、景点票中票。如果再拿太白山的数据跟云台山做个对比，会是怎样的结果？

8月3日，国家旅游局在西安为武汉、杭州、成都、大连、厦门、银川、宁波、苏州、无锡、珠海等首批10个城市颁发“中国旅游休闲示范城市”奖牌。

△ 武汉、杭州、成都在列

国家旅游休闲示范城市是指旅游休闲功能突出、旅游休闲产业完善、旅游休闲环境和谐、能同时满足旅游者和本地居民旅游休闲需求、在全国具有典型示范意义的城市。

虽然这个发牌会，是在西安开的，但因为得牌的没有西安，媒体也没怎么关注。

这个牌子，也侧面反应了西安旅游的时代问题，景点游的时代已经过去，如今流行的是休闲游、体验游。人民群众日益增长的旅游需求，不是看看就能解决的。

从“景点游”走向高大上的“全域旅游”，西安以前的这一把王炸，即使没有了杂牌的拖累，想打好得花更多的心思。

△ 全国各地都在创建全域旅游

还以华山和云台山举例。鼎鼎大名的华山，一生中必须得爬一次吧。攻略推荐都会说，半夜爬山，早上看日出，然后下山返西安；云台山呢？最好是玩两天，跟庐山一样，山里吃住很方便，而且云台山的门票，两日内都有效。

此外，搜索云台山的时候，会发现民宿旅游、全国客养基地这种新词，而华山这么多年，卖点除了险就是索道了吧？

这一夜的差别，就是极大的。

西安旅游缺的，不是暗访，而是明面上的学习和探讨；不是景点，而是让游客在景点周边住上一晚的理由；不是专项整治，而是专项洗脑。官方的脑袋洗清醒了，“一生中必来一次”的西安才能摆脱“一生中只来一次”的窘境。

作者：陕闪

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